山东省农业厅文件

鲁农生态字〔2017〕10号

山东省农业厅

关于印发《山东省现代生态循环农业建设

“十三五”规划》的通知

各市农业局(农委):

为推进我省现代生态循环农业建设，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，省农业厅研究制定了《山东省现代生态循环农业建设“十三五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省农业厅

2017年6月20日

山东省现代生态循环农业建设

“十三五”规划

为进一步推进我省现代生态循环农业建设，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》，制定本规划。

一、现状与形势

(一)主要成效

“十二五”期间，全省各级围绕转变农业发展方式，坚持生产发展与生态保护并重，生态循环农业建设取得显著成效。

--循环农业示范基地建设取得新突破。强化生态农业和农村新能源示范县建设，着重打造示范样板和亮点，大力推广以沼渣沼液和秸秆利用为纽带的生态循环农业技术和模式。截至2015年底，全省规模以上生态循环农业基地达到1000多万亩。

--减量化技术推广取得新成效。围绕节水、节肥、节药，组织开展了农业节本增效、两减三保行动，大力推广水肥一体化、测土配方施肥、统防统治和绿色防控等减量化农业技术。到2015年，全省配方肥推广应用面积达到4800万亩，水肥一体化技术推广面积90万亩;实现了对甲胺磷等禁用、限用高毒农药的有效控制。

--农业清洁化生产取得新进展。加强高毒、高残农药源头监管、推广生物降解地膜栽培技术、开展废旧地膜回收处理、实施重金属污染修复工程，强化病死畜禽无害化处理。到2015年，推广0.008mm以上标准地膜110多万亩，降解地膜30多万亩，建设地膜回收站点70处，新增地膜处理能力6500多吨;建设病死畜禽无害化处理厂40余处，处理能力达到12万吨以上。

--农业废弃物综合利用迈上新台阶。大力发展农村沼气，拓宽秸秆利用渠道，推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。到“十二五”末，全省共建设大中型沼气工程671处，小型沼气工程7339处，农村户用沼气249万户，沼气池容量达到2400万立方米，年处理畜禽粪便和农业废弃物总量达到8000多万吨;全省农作物秸秆综合利用量7346万吨，综合利用率达到85%，重点区域利用率达到90%以上。

--农业生态功能进一步拓展。积极拓展农业生态环保功能，大力发展休闲农业。截至2015年底，全省创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县14个、示范点30个，中国重要农业文化遗产3个。全省休闲农业经营主体达到8000余家、从业人员近50万人，全年营业收入超过240亿元。

(二)面临挑战

尽管“十二五”以来我省在生态循环农业建设方面取得了积极成效，但受资源环境、思想观念、技术储备等因素制约，我省农业可持续发展仍面临严峻挑战。

一是资源环境约束趋紧。我省是人口大省，也是自然资源短缺的省份。全省人均耕地面积低于全国平均水平，人均水资源仅为全国的1/6，亩均水资源占有量约占全国的1/5。农业仍存在耕地“重用轻养”、经营粗放、农业投入品利用率低等问题，农业面源污染问题日益突出，工业“三废”和城乡垃圾、污水排放等威胁农业生产安全。

二是农业生态环保投入不足。农业生态环保和面源污染防治涉及面广、成本高、难度大、公益性强，需要较大资金支持，目前的资金投入远远不能满足实际需求，亟需建立政府推动、市场导向、社会资本参与的产业发展机制和多层次、多渠道、多元化的投入体制。

三是生态循环农业技术储备不足。国内生态循环农业起步较晚，缺少创新性、系统性的研发，技术储备严重不足，亟需加强研发和人才培养。

四是体制机制尚不健全。农业生态建设、资源保护和环境治理的法律、法规、政策体系以及促进生态循环农业发展的融资机制、激励机制和生态补偿机制尚不健全，建立完善相关体制机制十分迫切。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/zonghexinwen/2020/1026/776.html