（一）农机购置补贴要及时兑现

农机购置补贴是中央重要强农惠农政策之一，是《农业机械化促进法》的明确规定，深受农民群众欢迎。今年1—4月份，全国农机购置补贴资金使用达到了30亿元，支持32万农户添置了37万台（套）新机具，实施进度比去年同期快15%，有10个省份实施进度超30%。今年，面对农机市场的持续疲软以及疫情的影响，农机市场一扫之前的萧条景色，农机市场整体趋势持续向好，农机购置补贴在其中起到了重要的作用。

2004年，国家首次实施农机购置补贴补贴惠农政策，实施16年来，深受农民群众欢迎。2012年开始，国家的农机购置补贴政策发生了变化。以前全国普遍的做法叫做“差价购机，省级结算”，也就是农户去买农机时，不用掏全款，直接拿到的就是已经扣除了补贴的农机价格，农机购置补贴资金直接补给了农机生产厂家。但这项政策在实施过程当中，也出现了一些问题，比如有个别不诚信的农机厂家骗取补贴资金，一些农机部门发生了腐败窝案，使购机农民得不到补贴的实惠。从2013年起，农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民需要先全款购买农机，经审核后，政府再将补贴资金直接打到农民的银行卡上。跟以前相比，农机购置补贴更加公开透明，农民享受到的实惠也看得见摸得着了。但同时出现了新的问题，我国每年都有150万到200多万的农民要购买补贴农机，绝大部分农民购买农机一下子拿不出全额购机款，大部分经销商没有足够的资金去垫付，造成农机购置补贴资金基本由生产企业垫付，等农民申领到手之后再通过经销商支付给生产企业。

随后，在2018年2月，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发了《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》，明确提出，“农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”，极大地激发了农机手的购机积极性。但从农民购机到领取农机购置补贴，周期太长，即使国家补贴资金已经及时到位，也有些地方财政部门迟迟不给用户兑现，出现超过一年甚至更长时间，农民用户领不到农机购置补贴资金的现象。

池建美表示，农机购置补贴是利国利民利企业的好政策，有效调动了农机经销商、农机手经营和购买农机产品的积极性，对保证国家粮食安全战略实施，守住管好“天下粮仓”意义重大。随着中央八项规定的深入实施，社会风气发生了巨大变化，各项社会管理越来越严，社会监督越来越到位，与农机补贴有关的管理部门工作作风越来越扎实，农机生产经营单位诚信意识增强。为此，她建议，国家财政部和农业农村部要加大农机购置补贴政策的监管和审查力度，督促地方财政部门及时将农机购置补贴兑现，杜绝上半年买机下半年补贴甚至更长时间补贴的现象，减轻农民和企业生产经营的压力。

（二）发展现代农业 打造规模化无人农场

农业是国民经济的命脉，此次新冠肺炎疫情也凸显了粮食安全的重要性。

在今年的政府工作报告中，提出要着力抓好农业生产，并强调“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。”

如何保障重要农产品有效供给，如何加强现代农业设施建设，强化科技的支撑作用，成为现代农业发展的关键问题。杨国强建议，可大力发展海外农业，打造规模化无人农场。

耕地面积减少亟需布局现代化农业

随着城市化进程的加速，我国的耕地面积呈持续性减少趋势，而且由于我国人口众多，人均耕地面积远低于世界人均耕地面积。统计数据显示，2017年我国人均耕地面积仅有1.46亩/人，比世界人均耕地面积2.89亩/人少了1.43亩/人。

不仅如此，我国农业规模化、集约化程度也偏低。前瞻产业研究院《2019中国现代农业创投研究报告》指出，由于滥用化肥、农药以及大气污染、不科学轮作耕地等，导致中国耕地质量整体较差，优质耕地占比较低，影响粮食产量及农产品质量。

如何利用有限的耕地面积，满足不断增长的刚性需求？发展规模化、集约化的现代农业、科技农业成为必然之路。用农业农村部科技教育司司长廖西元的话说，“粮安天下，‘地’是基础，‘技’是支柱，农业科技对丰富中国人的‘米袋子’‘菜篮子’作出了历史性贡献。”

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/zonghexinwen/2020/0901/554.html