前 言

2010年以来，农业部按照中央关于创建国家现代农业示范区的决策部署，先后认定了153个国家现代农业示范区(以下简称“示范区”)，开启了现代农业建设的崭新探索。

几年来，各地方、各部门把示范区建设作为推动现代农业发展的重要抓手和有效载体，加强建设指导，加大支持力度，强化管理服务，共同推进示范区建设取得了积极成效。据统计，2012年153个示范区用占全国13.5%的耕地生产了占全国20.8%的粮食、占全国16.3%的畜牧业总产值，农民人均纯收入达到1.1万元，比全国平均水平高34.1%。实践表明，示范区已成为农业现代化建设的“排头兵”。

为科学、定量评价示范区建设水平，推动示范区形成“比、学、赶、超”的发展格局，农业部于2013年11月制定印发了《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法(试行)》，明确了农业物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平、可持续发展水平等六方面的评价内容和24个评价指标，为客观评价各示范区建设水平和努力程度，推动各示范区找准发展定位和努力方向提供了量化依据。

据此，农业部现代农业示范区管理办公室于2013年11月启动了首轮示范区建设水平监测评价工作，根据各示范区评价数据和自评价报告，研究编制了《2013国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》。监测结果显示，2012年153个示范区建设水平平均得分64.7分，总体上处于加快改造传统农业、快速推进现代农业的关键阶段，其中，江苏省太仓市等14个示范区综合得分已超过75分，按照《评价办法》有关规定，这些示范区已进入基本实现农业现代化的行列，成为我国农业现代化建设的“领头羊”。同时，示范区总体也还面临发展不均衡、粮食生产能力不稳定、经营管理水平仍待提升等方面的问题，需要高度重视，不断在创新中解决。

开展示范区建设水平监测评价，是一项创新性、探索性的工作。公开发布评价报告，有利于各示范区相互学习，找差距、促发展;有利于社会各界认识示范区、了解示范区，促进形成关注、支持示范区发展的良好氛围;有利于积累经验、探索规律，为有关专家学者研究示范区提供素材;有利于点上突破、率先发展，为评价中国特色农业现代化水平提供经验。目前，《评价办法》正处于试行阶段，衷心希望各方面、各地方共同支持这项开拓性工作，不断完善监测评价指标体系和评价方法，不断提高监测评价工作的科学性和指导性，为探索中国特色农业现代化道路作出更大贡献。

编 者

2014年8月

第一章 示范区建设水平总体评价

根据《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法(试行)》，示范区建设水平评价包括发展水平评价和发展速度评价。通过比较年度综合得分评价各示范区发展水平，综合得分低于75为农业现代化发展阶段，等于或高于75分为农业现代化基本实现阶段;通过比较年际综合得分评价示范区发展速度，年际间综合得分增量小于2分为发展速度较慢，2-4分为发展速度平稳，4分以上为发展速度较快。

一、总体发展水平

(一)示范区农业现代化建设取得重要进展

2010、2011、2012年，153个示范区建设水平平均综合得分分别达到57.2分、60.6分、64.7分，其中，2012年综合得分比基本实现农业现代化的标准值75分低10.3分，基本实现农业现代化程度已达到86.3%(综合得分与基本实现农业现代化标准值的比值)。示范区农业现代化水平已相继跨过50分的中分线和60分的及格线表明，近几年示范区传统农业改造快速推进，农业现代化建设取得重要进展、实现程度进一步提高，整体已处于由传统农业向现代农业转型升级的中后期。

监测表明，示范区农业生产力水平相对较高，2012年，平均土地产出率(粮食单产)、劳动生产率(劳均农林牧渔业增加值)、农民人均纯收入分别达到468公斤/亩、2.5万元、1.1万元，比全国平均水平高出32.4%、25%、34.1%;物质技术装备水平加快提升，高标准农田面积比重达到51.5%，农作物耕种收综合机械化水平达到72.5%，比全国平均水平高15.3个百分点，农业生产方式已由主要依赖自然条件、人力畜力为主向依靠现代设施、机械作业为主转变;农业经营方式加速创新，土地适度规模经营和农户参加农民合作社的比重分别达到49.6%、40.6%，农业经营方式已基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变;农业支持与保护体系逐步完善，农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重已达到16.1%，农业支持保护方式已实现由农业支持工业向工业反哺农业转变;现代农业产业体系加速构建，农产品加工产值与农业总产值比值达到1.9，农业发展由注重农业一产向贸工农一体化、一二三产协调发展转变;农业功能加速拓展，农业可持续发展水平已达到71.6%，农业功能正由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/zonghexinwen/2020/0824/533.html