三农问题始终是我国经济工作中的重要议题，小农户经营将是很长一段时期内我国农业发展的客观规律。小农户要增收，现代农业要发展，小农户与现代农业有机衔接不仅直接关系农户本身的增产增收，也是巩固和完善农村基本经营制度，推动农业农村高质量发展的需要。十九大报告明确提出了实现小农户与现代农业发展有机衔接的工作方向，并在紧随其后的2018年、2019年、2020年的“1号文件”中，对落实小农户和现代农业发展有机衔接工作提出了具体工作部署。例如，在2019年的“1号文件”中提出要落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的相关政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，使小农户在参与现代农业建设中成为受益者。

自20世纪90年代以来，山东省沂源县在大力推进县域种植业结构优化调整的同时，着力探索完善小农户与现代农业发展有机衔接的相关工作机制，并在此基础上发展了一批农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，有力提升了沂源县域农业的高质量发展水平，也为实现小农户和现代农业有机衔接提供了绝佳的基层实践案例。

一、小农户与现代农业发展有机衔接的基本情况

截至2019年年底，沂源县共有耕地面积106万亩，人均耕地面积1.8亩，农业人口人均耕地面积2.3亩，其中绝大多数耕地为山地旱田，属于典型的小农户生产经营模式。针对上述情况，自20世纪90年代起，县委县政府开始在全县推行农业种植业结构优化调整，经过多年努力，已逐渐由粮食作物种植过渡到以苹果、桃、樱桃等林果经济作物种植为主，近十年更是涌现出一批水果专业种植合作社、家庭农场等经营形式。据统计，全县目前已累计流转土地15.07万亩，占家庭承包土地面积的39.7%，小农户与现代农业发展有机衔接工作取得了一定进展。

1.现代农业产业结构合理，主导产业优势突出

在农业产业结构方面，帮助小农户调整种植结构，初步形成以林果种植为主，以蔬菜、中药材、畜禽为辅，以矿泉水、小杂粮等特色农产品为有益补充的产业格局。注重“一镇一品”建设，每个乡镇确定一个优势林果品种，形成了中庄镇和张家坡镇苹果、燕崖镇大樱桃、东里镇“金黄金”桃、大张庄镇葡萄、南鲁山镇中药材的特色产业格局，农产品种类丰富、供应周期长，具备一定抵御自然灾害和市场风险的能力。在合理布局的同时，突出主导产业引领作用，全县75万亩林果种植中，苹果种植面积有32万亩，占42.67%，年产量70万吨左右，全县共有苹果从业人员25万人，苹果经济收入占到全县林果经济总收入的70%左右，以苹果为主导的产业实力稳步提升，初步形成沂蒙山优势果品产业带。

2.规模化种植程度较高，标准化生产水平显著增强

针对全县小农户分散种植为主的经营特点，该县积极探索农业产业适度规模经营，努力提升林果种植的规模化经营和标准化种植。一是推行合作社“十统一”管理服务模式。“十统一”即合作社统一种植品种、统一栽培管理模式、统一绿色防控、统一机械化设备应用、统一农资供给、统一技术服务等形式，不仅提升了合作社标准化水平，也提升了未流转土地农户组织化水平。二是加快推进土地流转。通过农村党支部领办合作社的方式，引导农户在自愿基础上，将承包的土地交由合作社、家庭农场等新型经营主体统一经营，发展农业规模化经营。小农户通过加入合作社，实现土地规模化经营后，能够持续带动农户增收。据统计，加入合作社的小农户，年均增收1.2万元左右。三是农业生产向园区化和科技化提升。建立各类林果科技示范园、农业部级苹果标准园等81处，在全县范围内推行现代种植模式、以园区项目促进老果园提升改造，带动林果新品种的引进扩繁。在园区化建设的同时，积极与科研院所开展产学研合作，聘请专家顾问团定期指导果树生产，同时依托国家现代林果产业体系、农业院士工作站和市工程技术研究中心等平台，引进推广水肥一体化、配方施肥、绿色防控等新技术，有效提升了林果产量和品质，促进了小农户的进一步增收。

3.全产业链格局初步形成，品牌培育成效显著

在促进小农户适度规模经营的同时，积极推进林果生产、加工、储藏、流通、销售一体化发展，已形成林果生产龙头企业、专业合作社、营销大户及林果经纪人、周转箱、包装箱等配套企业、林果批发市场、冷藏库为主要节点的林果全产业链生产流通格局，年林果周转量在60万吨以上，拉动了农资、运输、劳务、餐饮、旅游等相关产业快速发展，小农户不仅在种植业中取得了收益，也在相关产业中实现了多业增收。在发展林果种植的同时，积极培育林果品牌，加快推进品牌农业发展。重点围绕以“沂源苹果”为主导的十余个县域优质特色农产品，鼓励引导新型经营主体开展质量认证、商标注册和名牌产品创建，目前全县农产品注册商标172件，其中地理标志证明商标4个，中国驰名商标3个，山东省著名商标4个，通过品牌效益带动小农户增收30%以上。

文章来源：《现代农业研究》 网址: http://www.xdnyyj.cn/qikandaodu/2021/0402/1091.html